3月11日讯：南岳区第九届人民代表大会第五次会议今天上午在行政办公会议中心开幕，区委书记刘浪出席，区人民政府区长蒋炳炎向大会作《政府工作报告》。区人大常委会主任刘军主持会议。

本次会议应到代表142人，实到代表135人，符合法定人数。

本次会议的执行主席由刘浪、蒋炳炎、沈伟、刘军、李久扬、邓智、符江波、释怀辉、尹朝晖、伍中明、戴慧玲、王明海等十二人担任。

大会主席团全体成员，区委、区人大常委会、区政府、区政协、区人武部的领导，区人民法院、区人民检察院、区自然保护区管理局主要负责同志和从正处实职岗位退休的老同志在主席台就座。

上午八点三十分，会议在庄严的国歌声中开幕。

在热烈的掌声中，蒋炳炎向大会作《政府工作报告》。

蒋炳炎在报告中指出，2024年，是中华人民共和国成立75周年、南岳区建区40周年，是第三届湖南旅发大会在衡阳举办、南岳文旅出圈出彩、高歌猛进的一年，也是南岳发展史上极不平凡、极其难忘、极具里程碑意义的一年。这一年的南岳跨越攀升，彰显了经济稳健前行持续向好态势。地区生产总值增长4.8%，固定资产投资增长15.9%，社会消费品零售总额增长7.1%，地方一般公共预算收入完成5.98亿元、增长25.98%，均排名全市五区第一。这一年的南岳火热出圈，交出了两道“融合命题”优异答卷。南岳里、祝融探火太空体验馆在第三届湖南旅发大会期间惊艳亮相、人气火爆，中央电视台跨年晚会在南岳取景录制，习近平总书记在国庆招待会讲话中引用的名联所在地南岳半山亭成为热门打卡地。全年共接待游客1953.3万人次，同比增长32.42%；旅游总收入258.02亿元，同比增长60.68%，过夜游客、年轻游客、外省游客、团队游客大幅增长，入境游客首次突破三万人次。这一年的南岳捷报频传，夯实了世界级文化旅游目的地品牌根基。荣膺“世界长寿乡”首批“世界旅游名山”“国际山地徒步旅游示范线路”等世界级称号，入围国家级全民运动健身模范区创建名单，“南岳庙会”入选全国文化遗产旅游“百强名单”，南岳籍运动员周雅琴获得2024年巴黎奥运会女子平衡木银牌，是南岳建区以来的首枚奥运奖牌。

报告指出，一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会以及习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，在省、市和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锚定“三高四新”美好蓝图、落实“制造立市、文旅兴城”发展战略，按照区委“1235”工作思路，较好完成了区九届人大四次会议确定的目标任务，向着打造世界级文化旅游目的地的宏伟目标迈出了坚实步伐。一是聚焦文旅兴城做示范，产业名片更亮；二是聚焦资源统筹勇争先，项目建设更快；三是聚焦改革赋能推转型，发展潜能更高；四是聚焦绿色发展促融合，城景乡面貌更美；五是聚焦以人为本增福祉，民生成色更足；六是聚焦守牢安全固底板，社会大局更稳； 七是聚焦从严治政优作风，政府建设更强。

蒋炳炎在报告中指出，不执于旧，无畏于新。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。我们既要正视困难问题，更要坚定发展信心。

报告中指出，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”规划的关键之年。

2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议、全国“两会”精神，深入学习贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十二届八次全会、市委十二届九次全会，省委、市委经济工作会议，省、市“两会”，以及区委八届九次全会、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，落实“制造立市、文旅兴城”战略部署，按照区委“1235”工作思路，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，推动文化和旅游深度融合发展，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，地方一般公共预算收入增长3.5%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，接待游客人数增长15%以上，旅游总收入增长20%以上，城乡居民人均可支配收入与经济同步增长，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，生态环境质量进一步改善，完成省、市下达的能耗“双控”和粮食生产目标任务。

蒋炳炎在报告中指出，做好今年工作，必须坚持党对政府工作的全面领导，坚持“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的基本方针，立足当前、着眼长远，强基固本、提质增效，持续答好两道“融合命题”，做好旅发大会“后半篇文章”，推动经济社会高质量发展行稳致远。

（一）提升量与质，扩大文旅消费，在加快产业转型升级上迈出更大步伐

千年南岳正青春。要以文旅龙头的担当、引领五岳的豪气，推动产业提档、推动消费提级、推动服务提质、推动品牌提升，全面提升文旅产业竞争力，打造最令人向往、最留得住客的世界级文化旅游目的地。

（二）协同建与管，打造精品项目，在增强经济发展动能上拓展更大空间

项目建设是高质量发展的永恒主题。要高效率建项目、高质量引项目、高标准管项目，着力打造一批标志性、示范性项目，带动人流、物流、资金流进一步向南岳聚集，汇聚起高质量发展的磅礴力量。

（三）把握稳与进，狠抓财源建设，在筑牢高质量发展支撑上取得更大成效

财税是发展之基、民生之源。要坚持“全区一盘棋”，强化财源培植、深化零基预算、优化财经管理，坚定不移优化财源结构，做到生财有道、理财有方、用财有效。

（四）立足守与创，聚力文化强区，在唱响历史文化名片上发出更大声音

文化是最深沉的力量。要始终高举习近平文化思想旗帜，繁荣文化体育事业、创新文化资源开发、强化文物保护修缮，以文化赋能千行百业、点亮千古名山，奋力书写南岳文化发展新篇章。

（五）统筹立与破，深化改革开放，在破解发展瓶颈制约上谋求更大突破

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。要突出问题导向，纵深推进重点领域改革、着力抓好数字化转型、持续优化营商环境，用改革的办法解决发展中的问题、破解成长中的烦恼。

（六）注重表与里，力促融合发展，在推动城景乡一体化发展上构建更大格局

南岳是令人心驰神往、流连忘返的诗与远方。要提升城市经管水平、激发乡村振兴活力、优化城乡空间布局，打造弦歌不断的千年古镇、全域皆景的山水之城。

（七）兼顾治与兴，厚植生态底色，在创建生态文明建设示范区上实现更大进展

守护生态环境就是守护南岳发展的生命线。要深入践行习近平生态文明思想，持续攻坚污染防治、严格守护生态红线、积极推进绿色发展，让人民群众在绿水青山中尽享生态之美、生命之美、生活之美。

（八）惠及点与面，增进民生福祉，在提升南岳人民幸福指数上体现更大情怀

群众的期盼，就是政府奋斗的方向。要持续办好人民满意教育、持续加大社会保障力度、持续提升医养融合水平，把民生工作做到群众心坎上，把群众的“心愿清单”变成“幸福账单”，让发展成果惠及每一位南岳人。

（九）牢记安与危，强化本质安全，在深化平安南岳建设上彰显更大担当

没有安全与稳定，一切发展都无从谈起。要全面防控重点领域风险、全域提升本质安全水平、全力打造社会治理样板，以“零容忍”态度对待安全隐患，以“零事故”目标推动安全稳定发展。

就全面加强政府自身建设，蒋炳炎在报告中指出，要强化政治引领，始终做到对党忠诚忠实；强化依法行政，始终做到法纪严明严实；强化效能建设，始终做到工作高效务实；强化廉洁自律，始终做到作风过硬扎实。

会上，区人民法院院长李湘银作区人民法院工作报告；区人民检察院检察长凌立新作区人民检察院工作报告；区委常委、常务副区长阳勇作2025年度民生实事候选项目的情况说明。

会议还审查了《南岳区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案》《南岳区2024年财政预算执行情况和2025年财政预算草案》的报告；表决通过了大会补选办法、《南岳区2025年民生实事项目票决办法》。

全体副县级以上在职领导；在岳的国省市人大代表；全体区政协委员；乡镇、街道、区直正科级单位主要负责人；区委有关工作部门、区政府办负责人；区监察委员会、区人民法院、区人民检察院副职；省市直管和驻岳单位主要负责人列席会议。

（一审：彭俊 ；二审：曾科；三审：杨栋梁）