10月20日讯：10月20日上午，南岳区第十届人民代表大会第一次会议在区行政办公大院会议中心开幕。区委书记王慧敏出席，区委副书记、代区长王致伟向大会作《政府工作报告》。

本次会议应到代表144人，实到代表139人，符合法定人数。

本次会议执行主席王慧敏、王致伟、沈伟、刘军、徐红松、邓智、谭洋文、符江波、释怀辉、伍中明、戴慧玲、郑警在主席台前排就座。大会主席团全体成员，区委、区人大常委会、区政府、区政协的领导，区人民法院、区人民检察院、区自然保护区管理局主要负责同志和从正处实职岗位退休的老同志在主席台就座。

刘军主持会议。

上午八点三十分，会议在庄严的国歌声中开幕。

在热烈的掌声中，王致伟向大会作《政府工作报告》。

报告首先回顾了过去五年的工作。过去五年，是南岳发展历程中极不平凡、成效显著的五年，南岳区始终锚定高质量发展首要任务，踔厉奋发、攻坚克难，顺利完成区第九届人民代表大会确定的各项目标任务，实现“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局，推动中国式现代化南岳建设迈出新步伐、取得新成效。

这五年，南岳凝心聚力抓发展、促改革，实现了综合实力稳步提升。综合实力稳居全市第一方阵，至“十四五”末，地区生产总值达到67.37亿元，年均增长5.51%；地方一般公共预算收入6.29亿元，年均增长4.66%；地方税收稳步增长，项目建设蓄势聚能，改革攻坚破局提速。五年净增经营主体4700 余家，“祝融品牌借船出海”等多项实践获评国省典型案例。

这五年，南岳守正创新抓产业、强品牌，书写了文旅融合精彩答卷。至“十四五”末，年接待游客量达2345.5万人次，入境游客突破3万人次。获评“世界旅游名山”“世界长寿乡”、全国首个“中国诗意景区”，入选国家文旅产业融合发展示范区建设单位，南岳古镇获评国家级夜间文旅消费集聚区，南岳庙会列入国家级非遗，累计斩获国省荣誉260余项。

这五年，南岳精益求精抓管理、提品质，绘就了城乡蝶变精美画卷。完成国土空间总体规划，天子山北路、禹王路延伸线等主干道全线贯通；110千伏变电站、城乡供水引水工程投用，改造老旧小区89个、管网19.5公里，获评全省城乡客运一体化示范县。乡村振兴展现新气象，城乡治理培育新风尚。龙池村获评全国文明村，南岳镇、南岳衡山景区蝉联全国文明镇、全国文明单位。

这五年，南岳用心用情抓实事、解民忧，谱写了民生福祉温暖篇章。至“十四五”末，居民人均可支配收入 5.7万元，有序推进背街小巷改造、加装电梯等民生工程，成章中学改扩建等项目完工。城乡低保提标，城镇登记失业率控制在2%以内，零就业家庭动态清零。教育普惠指标全部达标，率先通过两项省级督导评估；标准化村卫生室达标率100%，医保参保率稳定95%以上，创建省级健康促进区、食品安全示范区，获评全国自然教育基地、国家级全域森林康养试点建设区。

这五年，南岳守土尽责抓治理、保底线，筑牢了平安稳定坚固屏障。扎实推进安全生产隐患大排查大整治，实现森林火灾、较大及以上生产安全事故“零发生”。祝融街道获评全省安全生产示范街道，南岳镇获评全国自然灾害风险普查先进集体，公安分局荣获全国公安机关爱民模范集体、公安部集体一等功。

报告指出，今后五年是国家文旅消费扩容提质、省市文旅战略集中落地的重要窗口期，更是南岳突破发展瓶颈、实现赶超跨越的关键攻坚期，呈现大势向好、机遇叠加的整体趋势。

未来五年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府决策部署及市第十三次党代会、区第九次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，锚定“三高四新”美好蓝图，纵深推进“制造立市、文旅兴城”发展战略，聚焦“一地两区”发展定位、锚定“3111”发展目标，推进“五大板块”集群建设、“八大工程”系统攻坚，奋力谱写中国式现代化南岳新篇章。

未来五年，政府工作的主要目标是：

实力强。至 “十五五” 末，年游客接待总人次超 3000 万，地区生产总值突破 100 亿元，常住人口突破 10 万人，城乡居民收入比降至 1。

文旅兴。祭祀祈福、寿岳康养等新业态蓬勃发展，释放 “五大板块” 集群效应，初步构建现代化文旅产业体系，建成中华寿岳文化体验区，提升文化软实力。

城乡美。提高城市法治化、智慧化、精细化管理水平，基本形成景城乡融合新格局，实现空间、要素、产业、基础设施融合，增强旅游服务承载力。

生态好。持续优化生态环境，健全生态产品价值实现机制，争创国家生态文明建设示范区和 “两山”实践创新基地。

百姓富。居民收入与经济增长同步，城镇调查失业率控制在 4.5% 以内，人均预期寿命达 81.6 岁，完善社保体系，建成中部共同富裕先行区。

治理优。重点领域风险得到有效防范化解，社会主义民主法治更加健全，基层治理和公共安全治理水平明显提高。

报告部署了今后五年重点工作任务。

（一）以文塑旅、以旅彰文，让“天下南岳”名扬四海。

聚焦“两个融合”，提升文化高度。深挖本土特色文化资源，推动文化与旅游、科技深度融合，做强文化 IP，丰富文化体验载体，持续打响特色文旅品牌。聚力“区域联动”，拓展开放广度，优化大南岳衡山旅游经济圈布局，深化跨区域文旅联盟协作，拓宽国内外客源市场。聚势“营销出圈”，引爆流量热度，搭建多元传播矩阵，创新文旅宣传模式，拓展入境旅游市场，不断提升文化高度、情绪浓度、城市温度。

山水作卷、青绿着笔，让“独秀南岳”如诗如画

坚决守住生态红线，实现护绿固本。健全跨区域管护机制与智能监测体系，从严管控各类生态违规行为，纵深推进三大污染防治攻坚战。持续开展生态治理，实现扩绿添景。深化林长制改革，实施生态保护修复工程，强化生物资源保护，优化全域森林景观。统筹推进生态富民，实现点绿成金。推动生产生活绿色低碳转型，发展生态富民产业，健全生态产品价值实现机制，把生态优势转化为发展优势。

景城共生、古今相融，让“国风南岳”宜游宜赏

规划统筹，以“全域协同”提质城乡面貌。推动城乡规划与景区规划一体实施，促进基础设施融景建设，做好历史风貌保护管控，打造美丽城乡空间。活化利用，以“古韵新生”赓续千年文脉，保护古镇空间格局，植入多元消费功能，活化历史文化资源。场景焕新，以“沉浸体验”激活消费潜力，优化现有业态布局，丰富多元文旅产品，培育夜间经济、体验经济，推动文旅向沉浸式多元体验转型。

民生为本、主客共享，让“福地南岳”近悦远来

推进共同富裕“顺民意”，完善就业扶持体系，搭建创业平台，壮大村级集体经济，拓宽群众增收渠道。办好民生实事“暖民心”，持续优化教育、医疗、养老托育等公共服务，健全社会保障体系，补齐城乡基础设施短板。发展特色产业“惠民生”，依托资源禀赋做强特色富民产业，推动康养、农旅业态提质增效，持续增进民生福祉。

以诚待客、内外兼修，让“品质南岳”可感可及

治乱象，打造消费者放心、服务暖心的旅游环境。持续规范旅游市场秩序，完善文旅配套设施，健全智慧旅游平台与游客诉求处置机制，提升行业文明服务水平。提效能，打造政策贴心、办事省心的政务环境。深化政务服务改革，推进线上线下服务融合，畅通群众企业诉求渠道。强服务，打造投资安心、创业顺心的营商环境。持续优化营商环境，落实公平市场规则，创新监管方式，强化项目全周期服务，集聚各类发展要素。

夯实根基、筑牢防线，让“平安南岳”坚如磐石

守牢安全生产红线，健全应急管理体系，升级智能监测预警能力，紧盯重点领域风险隐患排查整治。筑牢风险防控底线，强化国资财政监管，稳妥防范化解各类经济、网络领域风险。提升社会治理高线，深化基层特色治理品牌建设，以数字赋能精细治理，做好宗教事务治理，常态化开展平安建设专项行动，筑牢全域安全稳定根基。

报告指出，要坚持党的领导，全面加强政府自身建设。以政治建设永葆忠诚之心，以法治建设夯实善治之基，以作风建设书写实干之绩，以廉政建设筑牢防腐之堤。

会议表决通过了大会选举办法。

全体副县级以上在职领导；在岳的全国人大代表；乡镇、街道、区直正科级单位主要负责人；区委有关工作部门、区政府办负责人；区监察委员会、区人民法院、区人民检察院副职；区人大机关副科级以上干部；省市直管和驻岳单位主要负责人列席会议。

（一审：缪雯；二审 ：彭俊 ；三审：杨栋梁）