3月29日讯：3月29日上午，南岳区第九届人民代表大会第六次会议在机关大院会议中心开幕，区委书记刘浪出席，区人民政府区长蒋炳炎向大会作《政府工作报告》。

本次会议应到代表143人，实到代表137人，符合法定人数。

本次会议的执行主席由刘浪、蒋炳炎、沈伟、刘军、邓智、谭洋文、符江波、释怀辉、伍中明、戴慧玲、郑警、王明海十二人担任。

大会主席团全体成员，区委、区人大常委会、区政府、区政协、区人武部的领导，区人民法院、区人民检察院、区自然保护区管理局主要负责同志和从正处实职岗位退休的老同志在主席台就座。

上午八点三十分，会议在庄严的国歌声中开幕。

区人大常委会主任刘军主持会议。

在热烈的掌声中，蒋炳炎向大会作《政府工作报告》。

蒋炳炎在报告中指出，2025年是“十四五”收官之年，也是南岳承压前行、攻坚克难的一年。南岳区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，锚定“三高四新”美好蓝图、落实“制造立市、文旅兴城”发展战略，践行区委“1235”工作思路，较好完成了区九届人大五次会议确定的目标任务。

一年来，南岳着力抓投资、稳增长，经济大盘稳健运行。经济指标逆势上扬。地区生产总值同比增长5.3%，固定资产投资增速高于全市平均值2个百分点，均排名五区第二。完成地方一般公共预算收入6.29亿元，同比增长5.2%，地方税收连续4年增幅五区第一。项目建设提速增效。市属重点项目投资完成率达142%，“0734心愿里”购物街区、全民健身中心等项目建成投用，索道改造、“见南山”文旅康养综合体、一龄高端康养中心等项目稳步推进。争资引资来势很好。完成68个项目储备，争取到位专项资金4.33亿元。新签约引进项目11个，完成招商引资总额8.3亿元，湘商回归到位资金10.46亿元。

一年来，南岳着力抓融合、促转型，文旅产业提质增效。旅发效应持续释放。全年接待游客2345.5万人次，实现旅游总收入328.36亿元，同比分别增长20.08%、27.26%。文旅活动好戏连台。成功举办全国青少年航天创新大赛（南部赛区）选拔赛、潇湘风华—2025·中国画作品展（山水）等重要活动。品牌打造出新焕彩。南岳衡山景区蝉联“全国文明单位”荣誉称号，金月湖旅游度假区入选省级旅游度假区，祝融探火太空体验馆被授予省级科普基地，南岳古镇被推荐申报国家级旅游休闲街区。

一年来，南岳着力抓改革、优体制，发展动能更加充沛。改革攻坚势头强劲，年度10项重点改革任务有序推进；营商环境不断优化，企业开办全流程办理时间大幅压缩，智慧旅游效果凸显，大客流管控及优化服务工作经验在全省推广；区域合作不断深化，与省内外200余家景区和商家达成战略合作。

一年来，南岳着力抓统筹、补短板，城乡面貌再展新颜。城市更新提能，有序实施了老旧小区改造，大力推进城市管理提升年行动；乡村和美并进，实现了村庄规划编制全覆盖；生态增绿添彩，全年未发生环境污染事故或事件，成功入选2025中国最美县域榜单。

一年来，南岳着力抓民生、办实事，惠民成效可感可及。区人大票决的重点民生事项全面兑现，26项省、市重点民生实事指标任务全部提前或超额完成；南岳成章中学改扩建项目竣工投入使用，在全省率先试点中小学“秋假”制度；民生实事有力度、社会保障有温度、公共服务有精度。

一年来，南岳着力抓安全、保稳定，各条底线牢牢守住。完成100户切坡建房地质灾害隐患治理及中心景区多处地质灾害隐患点治理，在全省率先开展经营性自建房及地质灾害隐患点房屋安全保险试点工作，安全生产常抓不懈、风险防范真抓不怠、社会治理严抓不松。

一年来，南岳着力抓作风、提效能，政府建设持续加强。始终将政治建设摆在首位，持续推进法治政府建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，着力抓好省委巡视、审计反馈问题整改，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

报告指出，回望“十四五”发展历程，极不寻常、极不平凡、极其难忘。五年来，全区上下迎难而上、砥砺前行，推动文旅产业快速复苏回暖，经济社会发展取得了新的成就，“十四五”规划目标任务基本完成，中国式现代化南岳实践迈出坚实步伐。

这五年，南岳聚焦答好两道“融合命题”，“天下南岳”文旅品牌进一步唱响。成功入选“国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位”“国家级全域森林康养试点建设区”，获评“世界旅游名山”“世界长寿乡”等荣誉，国家首辆火星车命名为“祝融号”，“祝融探火”写入习近平总书记新年贺词，半山亭楹联写入习近平总书记国庆招待会讲话。南岳里、祝融探火太空体验馆等新场景惊艳亮相，南岳古镇入选国家级夜间文旅消费集聚区，旅游格局实现从“一山一庙”向“全域可游、全时可玩”的跨越式转变。年接待游客突破2000万人次，年入境游客突破3万人次，旅游接待总人数、总收入年均增速分别达14%、26%。

这五年，南岳聚焦锻造经济发展强引擎，“奋进南岳”发展基础进一步夯实。五年累计争取上级资金20亿元，实施重点项目100余个，完成投资超百亿元，先后建成了天子山火文化园项目一期、庙东商业步行街、华声亲知国际研学营地、一龄医养综合体一期、时光之城·1944、110千伏火车站变电站、南岳引水工程、天子山北路等一批产业项目和基础设施项目，发展后劲持续增强。

这五年，南岳聚焦突破高质量发展瓶颈，“创新南岳”动力活力进一步增强。组建南岳文旅集团、城发集团、水务公司、文化传媒公司，区属国企市场化转型取得新突破。智慧南岳建设成效显著，“南岳一码游”用户超800万人、交易额破10亿元。

这五年，南岳聚焦解决群众急难愁盼，“幸福南岳”底色成色进一步提升。民生支出占比连续五年稳定在70%以上，城乡居民人均可支配收入达57699元，绝对值稳居全市五区第一。教育优质均衡发展、医疗保障提质扩面、城乡低保标准领跑全市、城景乡面貌不断改善。

这五年，南岳聚焦筑牢安全发展底座，“平安南岳”金字招牌进一步擦亮。成功应对多轮疫情冲击，高效完成“7.28”自然灾害现场救援和善后处置，本质安全水平不断提升、平安南岳建设纵深推进、连续8年保持“全省平安县市区”称号，南岳成为安心、舒心、放心的旅游目的地。

报告指出：在肯定成绩的同时，也清醒地看到当前经济社会发展和政府工作中还存在一些问题和薄弱环节，在今后工作中要采取有力有效措施、认真加以解决。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，也是加快建设世界级文化旅游目的地、奋力谱写中国式现代化南岳篇章的关键五年。

“十五五”时期南岳经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，锚定“三高四新”美好蓝图，纵深推进“制造立市、文旅兴城”发展战略，坚持区委“1235”工作思路，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全力打造世界级文化旅游目的地，擦亮湖南历史文化名片，统筹发展和安全，不断增进民生福祉，奋力谱写中国式现代化的南岳篇章。

“十五五”期间，全区国民经济和社会发展的主要目标是：紧扣“一地六区”目标定位，围绕力争“一个实现”“两个突破”“三个提升”，努力推动经济高质量发展实现新跃升、城景乡融合展现新风貌、现代化基础设施体系达到新水平、民生福祉实现新提升、生态文明建设树立新标杆、综合治理效能达到新高度。

报告强调，2026年是“十五五”开局之年，也是承前启后的关键之年。2026年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，接待游客人数增长15%以上，旅游总收入增长18%以上，地方一般公共预算收入增长3%左右，居民人均可支配收入增速与经济增长同步，居民消费价格指数涨幅与全国一致，碳排放“双控”及生态环境指标完成省、市下达任务，粮食播种面积及粮食总产量完成省、市下达任务。

围绕上述目标，今年要着力做好以下十个方面工作：

（一）提振文旅消费，在加快产业升级上更加有为

（二）狠抓投资增长，在推动项目建设上更加有为

（三）广开财源税源，在强化财政保障上更加有为

（四）坚持融合创新，在建设文化强区上更加有为

（五）建强体制机制，在深化改革赋能上更加有为

（六）注重协调发展，在城景乡融合发展上更加有为

（七）厚植绿色本底，在生态环境保护上更加有为

（八）聚焦共同富裕，在持续改善民生上更加有为

（九）夯实安全基石，在防范化解风险上更加有为

（十）加强政府建设，在实干实绩实效上更加有为

行动是最坚决的态度，实干是最有力的担当。蒋炳炎号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以万马奔腾的闯劲、一马当先的冲劲、马不停蹄的韧劲，大抓落实、狠抓落实、善抓落实，共同谱写南岳高质量发展的新篇章，奋力推动世界级文化旅游目的地建设迈出新的步伐！

会上，区人民法院院长李湘银作区人民法院工作报告；区人民检察院检察长凌立新作区人民检察院工作报告；区委常委、区人民政府党组副书记、副区长阳勇作2026年度民生实事候选项目的情况说明。

会议还表决通过了《南岳区第九届人民代表大会第六次会议补选办法》《南岳区2026年民生实事项目票决办法》，审查了“十五五”规划纲要（草案）、计划草案报告、预算草案报告。

全体副县级以上在职领导；在岳的国省市人大代表；全体区政协委员；乡镇、街道、区直正科级单位主要负责人；区委有关工作部门、区政府办负责人；区监察委员会、区人民法院、区人民检察院副职；省市直管和驻岳单位主要负责人列席会议。

（一审：缪雯；二审：曾科；三审：彭俊）